Mercado y control político en China. La transición hacia un nuevo sistema

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Xulio Ríos, La Catarata, Serie Asia nº 255, Madrid 2007.


Si las reformas impulsadas por el Partido Comunista de China en su peculiar camino socialista hacia la economía de mercado dificultan la posibilidad de determinar la naturaleza y la identidad del actual sistema chino, aún resulta más complicado determinar cuál será el perfil de la China del siglo XXI, objetivo que se propone esta obra. Todo parece vaticinar que este país se convertirá en la gran superpotencia, y la principal razón de tanta certeza es el acelerado crecimiento de una economía que en sólo veinticinco años ha multiplicado por cuatro su valor. Pero la gran incógnita que plantea el gigante asiático es si estas reformas económicas encaminadas a conseguir “una pequeña prosperidad” para el conjunto de la población irán acompañadas de otra serie de reformas políticas y sociales que tengan como resultado una verdadera transformación del sistema. Tras analizar los cambios económicos —incidiendo en aquellos factores que pueden influir en la mutación de la naturaleza del sistema, como el auge de la propiedad privada— y constatar cómo las autoridades chinas han menospreciado el enorme coste humano y social que el proceso modernizador implica, Xulio Ríos —director del Instituto Gallego de Análisis y Documentación Internacional (IGADI), miembro del Consejo Asesor de Casa Asia y director del Observatorio de la Política China— realiza una proyección respecto a las posibles evoluciones futuras, identificando las claves que pueden condicionarlo: las relaciones del PCCh con el entramado económico interno e internacional y la insistencia en la soberanía nacional, así como el factor civilizatorio y la posibilidad de conformar, a partir de él, un sistema singular alejado de la clásica opción bipolar entre “socialismo”
y “capitalismo”.


Algunas tesis principales

1. Iniciado en 1978, el proceso de reforma chino se plantea como un ejercicio de transformación y modernización del país, si bien excluyendo alterar la naturaleza del régimen político, cuya fuerza esencial es el Partido Comunista, quien ejerce el monopolio del poder. Lo primero parece claro a la vista de los índices de crecimiento, ¿y lo segundo?

2. A partir de 1978, la realidad de China, como consecuencia de la aplicación de la política de reformas, ha cambiado mucho en numerosos aspectos, conforme a un proyecto no del todo definido y que se va construyendo y programando por etapas. No estamos ante un proyecto acabado y la orientación final de ese proceso, dependerá, entre otros factores, de la correlación de fuerzas interna.

3. La reforma ha aumentado el poder de China y su influencia en el mundo, y también ha originado, en el interior, profundas mutaciones y problemas, emergiendo nuevos actores sociales e importantes tensiones de todo tipo. La reforma tiene más de un lado oscuro y descuidado. La falta de sensibilidad del PCCh respecto a los problemas sociales generados en las últimas décadas, constituye una denuncia permanente que contradice su proclamado ideario emancipador.

4. El PCCh, sin dejar a un lado la obsesión del crecimiento, concentra ahora buena parte de su energía en el restablecimiento de un cierto equilibrio perdido en la reforma, a sabiendas que de ello puede depender su propio futuro político. Se trata de promover, en lo fundamental, medidas en diversos campos que excluyen cambios políticos sustanciales.

5. El atrevimiento mostrado por el PCCh a la hora de innovar en las esferas económicas o sociales, generalizando la presencia del mercado o las diversas formas de propiedad, no tiene por que darse a la hora de promover un cambio de régimen y, de producirse, no tiene por que ser la consecuencia, al menos natural, de este proceso.

6. El PCCh ambiciona mantener el rumbo político de la reforma, instrumentando e innovando mecanismos de control en todos los órdenes, ya sea en lo económico (manteniendo su influencia directa en los sectores estratégicos), político (rechazando el pluralismo y promoviendo limitadas reformas que le afiancen), social (multiplicando su presencia directa o indirecta, a través de las organizaciones de masas), ideológica (ejerciendo un control absoluto de los medios de comunicación y dando reiteradas muestras de no claudicación en este aspecto) y en el orden de la seguridad (subordinación directa del aparato militar y policial). Los nuevos actores y poderes que han surgido como consecuencia de la reforma deben asumir el liderazgo del PCCh y este aspira a integrarlos en sus propias filas.

7. A pesar de las fuerzas liberadas, el PCCh aún mantiene el control global del proceso chino, que entiende como un ejercicio de soberanía que debe aumentar sus posibilidades de proyección. Esa soberanía es una de las claves esenciales que alertan de la singularidad de la reforma, favorecida por el poso de una milenaria cultura que goza de creciente presencia en el lenguaje político y afianza una vocación de subsistencia a largo plazo que no se debe desdeñar.

8. Frente a la hipótesis de una evolución a la taiwanesa (culminando con un sistema político internacionalmente homologable en lo esencial), o la plasmación fáctica de una lenta socialdemocratización a la china (justificada por el giro social de la reforma), la posibilidad de una larga transición de resultado incierto vendría justificada por esa búsqueda permanente de un sistema adaptado a las particularidades del país, lo que vendría a derivar en una especie de nuevo mandarinato pilotado por el PCCh y basado en el ejercicio de un gobierno virtuoso y al servicio de la ciudadanía.

9. Al PCCh le espera una década decisiva en la que el rumbo del actual proceso podría decidirse en función de las exigencias internacionales en un marco de interdependencia cada vez más acusado, y en función de las tensiones internas que, con la aparición de nuevas fuerzas con proyección política interior, podría alentar debates antagónicos y fragmentar el consenso que hoy caracteriza la formación y gestión de su discurso. La clave nacionalista puede servir de peligroso aglutinante de reserva. El PCCh se arroga la capacidad última de preservar la soberanía china.

10. En política exterior, cabe esperar de China, adepta al multilateralismo, un comportamiento globalmente beneficioso, aunque las tensiones, especialmente con EEUU (sobre todo por el futuro de Taiwán), tenderán a aumentar. China es el gran rival estratégico de Washington.


Algunhas teses principais

1. Iniciado en 1978, o proceso de reforma chinés exponse como un exercicio de transformación e modernización do país, aínda que excluíndo alterar a natureza do réxime político, cuxa forza esencial é o Partido Comunista, quen exerce o monopolio do poder. O primeiro parece claro á vista dos índices de crecemento, e o segundo?

2. A partir de 1978, a realidade de China, como consecuencia da aplicación da política de reformas, cambiou moito en numerosos aspectos, conforme a un proxecto non do todo definido e que se vai construíndo e programando por etapas. Non estamos ante un proxecto acabado e a orientación final dese proceso, dependerá, entre outros factores, da correlación de forzas interna.

3. A reforma aumentou o poder de China e a súa influencia no mundo, e tamén orixinou, no interior, profundas mutacións e problemas, emerxendo novos actores sociais e importantes tensións de todo tipo. A reforma ten máis dun lado escuro e descoidado. A falta de sensibilidade do PCCh respecto dos problemas sociais xerados nas últimas décadas, constitúe unha denuncia permanente que contradi o seu proclamado ideario emancipador.

4. O PCCh, sen deixar ao carón a obsesión do crecemento, concentra agora boa parte da súa enerxía no restablecemento dun certo equilibrio perdido na reforma, a propósito que diso pode depender o seu propio futuro político. Trátase de promover, no fundamental, medidas en diversos campos que exclúen cambios políticos substanciais.

5. O atrevemento mostrado polo PCCh á hora de innovar nas esferas económicas ou sociais, xeneralizando a presenza do mercado ou as diversas formas de propiedade, non ten por que darse á hora de promover un cambio de réxime e, de producirse, non ten por que ser a consecuencia, polo menos natural, deste proceso.

6. O PCCh ambiciona manter o rumbo político da reforma, instrumentando e innovando mecanismos de control en todas as ordes, xa sexa no económico (mantendo a súa influencia directa nos sectores estratéxicos), político (rexeitando o pluralismo e promovendo limitadas reformas que lle afiancen), social (multiplicando a súa presenza directa ou indirecta, a través das organizacións de masas), ideolóxica (exercendo un control absoluto dos medios de comunicación e dando reiteradas mostras de non claudicación neste aspecto) e na orde da seguridade (subordinación directa do aparello militar e policial). Os novos actores e poderes que xurdiron como consecuencia da reforma deben asumir o liderado do PCCh e este aspira a integralos nas súas propias filas.

7. A pesar das forzas liberadas, o PCCh aínda mantén o control global do proceso chinés, que entende como un exercicio de soberanía que debe aumentar as súas posibilidades de proxección. Esa soberanía é unha das claves esenciais que alertan da singularidade da reforma, favorecida polo pouso dunha milenaria cultura que goza de crecente presenza na linguaxe política e afianza unha vocación de subsistencia a longo prazo que non se debe desdeñar.

8. Fronte á hipótese dunha evolución á taiwanesa (culminando cun sistema político internacionalmente homologable no esencial), ou a plasmación fáctica dunha lenta socialdemocratización á chinesa (xustificada polo xiro social da reforma), a posibilidade dunha longa transición de resultado incerto viría xustificada por esa procura permanente dun sistema adaptado ás particularidades do país, o que viría derivar nunha especie de novo mandarinato pilotado polo PCCh e baseado no exercicio dun goberno virtuoso e ao servizo da cidadanía.

9. Ao PCCh espéralle unha década decisiva na que o rumbo do actual proceso podería decidirse en función das esixencias internacionais nun marco de interdependencia cada vez máis acusado, e en función das tensións internas que, coa aparición de novas forzas con proxección política interior, podería alentar debates antagónicos e fragmentar o consenso que hoxe caracteriza a formación e xestión do seu discurso. A clave nacionalista pode servir de perigoso aglutinante de reserva. O PCCh se arroga a capacidade última de preservar a soberanía chinesa.

10. En política exterior, cabe esperar de China, adepta ao multilateralismo, un comportamento globalmente beneficioso, aínda que as tensións, especialmente con EEUU (sobre todo polo futuro de Taiwan), tenderán a aumentar. China é o gran rival estratéxico de Wáshington.

 

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