Onde estamos?
Nos últimos 14 anos, os orçamentos e programas da Xunta para internacionalizar o território, desde as empresas até ao turismo, especialmente, não pararam de crescer. No entanto, a Acção Externa, enquanto política pública para levar a cabo estes esforços de forma coordenada, perdeu orçamento e capacidade de intervenção (desde 2009, a Secretaria Geral das Relações Exteriores, UE e Cooperação da Xunta foi rebaixada a Secretaria Geral Direcção de Relações Exteriores, UE e Cooperação).
| A Xunta de Galicia e o mundo global – Diplomacia económica: Consellería de Economía (IGAPE e Axencia Galega de Innovación). – Diplomacia turística e cultural: Xacobeo, Axencia Galega de Turismo e Consellería de Cultura. – Diplomacia da diáspora: SX de Emigración. – Diplomacia do mar: Consellería do Mar. – Diplomacia da lingua: SX de Política Linguística. – Diplomacia europea, eurorexional e de DDHH: Dirección Xeral Relacións exteriores, EU, e Cooperación (Vicepresidencia) – Diplomacia verde e Axenda 2030: Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático. |
Além desse problema estrutural, também houve avanços nestes anos. Especificamente desde 2014 com a Lei de Acção Externa Espanhola, a Xunta, com a participação do Parlamento Galego, deu um impulso jurídico e legislativo único ao Estado para desenvolver uma Acção Externa Galega com maiores capacidades: Decreto de Acção Externa Galega (2015), preparação da primeira Estratégia de Acção Externa Galega (2018) e, finalmente, da Lei de Acção Externa e Cooperação para o Desenvolvimento em Março de 2021.
Não menos importante, e fruto de uma iniciativa cidadã, em 2014 o Parlamento galego aprovou por unanimidade a Lei Paz Andrade, para promover o português na Galiza e conectar-nos ao mundo lusófono. Como resultado do impacto daquela Lei, Espanha passou a fazer parte da CPLP (Comunidade dos Países de Língua Portuguesa) como observador associado em 2021.
Assim, embora tenhamos um quadro regulamentar de vanguarda a nível europeu para a nossa internacionalização, na prática o seu potencial não está a ser aproveitado, uma vez que a Lei de Acção Externa Galega ou a Lei Paz Andrade não têm recursos, nem específicos coordenação ou monitoramento.
Conquistando o futuro num mundo incerto: Tarefas para uma nova legislatura
A nova legislatura que nasce com as eleições do 18F é uma oportunidade para aproveitar os avanços e superar as atuais contradições. Os próximos quatro anos podem ser o momento de normalizar a Lei de Acção Externa da Galiza, de ordenar e coordenar tudo o que já se faz e de reforçar o consenso em torno da mais-valia que tem o perfil internacional da Galiza: somos uma das nacionalidades históricas do Estado, com uma Diáspora que permite uma rede de contactos humanos, comerciais ou culturais, que poucos países conseguem exibir.
Com base nesta análise, queremos levar aos partidos políticos uma série de medidas para promover a internacionalização da Galiza após as eleições de 18 de Fevereiro:
- Criação de uma Secretaria Geral de Acção Externa na estrutura da Presidência da Xunta da Galiza.
- Desenvolvimento de um Plano de Acção para a Estratégia de Acção Externa Galega (EGAEX) 2023-2027 que coordena as iniciativas de todos os departamentos da Xunta, organizando os mais variados apelos à internacionalização e à comunicação pública da projecção internacional da Galiza. Um plano que tem objetivos e atividades mensuráveis, que integra a participação das cidades, das universidades e de todo o ecossistema da Ação Externa da Galiza.
- Melhorar e elevar o estatuto jurídico-político da actual Fundação Galiza-Europa.
- Execução de um Plano Brasil e de um Plano China, como projectos-piloto para o desenvolvimento da Acção Externa da Galiza. Estes programas teriam que enfatizar a coordenação de todos os esforços institucional-económicos que vêm ocorrendo há décadas (dos diferentes departamentos do Governo) e serviriam de modelo para iniciativas futuras.
- Desenvolvimento de um Plano Diretor da Lei Paz Andrade no âmbito do Plano de Ação da Estratégia de Ação Externa Galega (EGAEX) 2023-2027.
- Criação da Casa da Lusofonia em colaboração com o Ministério dos Negócios Estrangeiros no âmbito da diplomacia pública do Estado.
Por último, importa referir que para a implementação destas medidas necessitamos de uma colaboração entre a Galiza e o Estado, como um jogo ganha-ganha, como fórmula de posicionamento na Europa e no mundo e para a modernização do próprio Estado.
Para saber mais, pode consultar os anuários da Acción internacional da Galiza -Nós No Mundo ou os artigos e análises da nossa Linha de Investigação em Paradiplomacia.